《扶贫之困》第五章:“朝令夕改”

作者:孟北鱼

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——————《扶贫之困》第五章:“朝令夕改”————————

朝令夕改反映出中间某些决策层的思维混乱,他们根本还没有理解透彻扶贫、想明白扶贫这个事情的时候,就已经慌慌忙忙把几十个文件政策发出去了。一个很重要的原因是时间太紧,短短几年时间要脱贫7000万人,很多工作就是先做着,才慢慢开始研究政策,到时候政策出来,发现以前做的都错了,又推倒重来,造成了浪费,还引发贫困户的不满。 我从事扶贫工作两年多,得出的最重要的经验就是:千万不要相信上级扶贫部门的任何承诺。如果有一天原本承诺贫困户能得到的资金他得不到了,不是因为被贪污了,而是上面的政策又改了。

例子1:2018年元旦节,上级扶贫部门在放假前一天中午12点,忽然通知区域内所有单位必须马上去该部门领一份画报,元旦节之前挂在每一户贫困户家里,节后上级检查,一旦发现任何一户贫困户家里没有张贴画报,一律移交纪委进行纪律处分。于是各单位马上派车、租车前往该部门领取画报,然后紧锣密鼓的组织人手张贴到到贫困户家中。当天下午3点,该部门又发出通知,画报某处有误,所有单位必须全部收回,一张也不准发出去,该部门组织专人接收计数,但凡少拿回来一张的单位,均进行公开通报批评,并移交纪委进行纪律处分。于是我们又马上组织大量人手从贫困户家中墙上一张张撕下来。(这是一个很典型的真实故事,这个故事包含了朝令夕改、滥用职权、官僚主义、形式主义、能力低下等种种弊病,如果不是我亲身经历,我会以为这种事只发生在改革开放初期,我完全不敢相信这样的事情发生在2018年的元旦。

例子2:某住房政策,年初文件要求必须在12月以前修建完成,所以很多贫困户都准备下半年再修建,(注意时间)5月19日领导忽然告诉我,通知所有贫困户必须在7月完成住房建设,否则取消享受资格,于是在事前没有一点消息的情况下,很多贫困户连新址都没决定好的情况下,我赶紧通知贫困户必须在40天内把房子建成。基层一片骂声,我敢说,这绝对是上面某个领导开会时候的“拍脑门”决定。

例子3:制定帮扶措施时,贫困户A说想开个洗车点,我们很高兴啊,有想法就是好事,他家房子就在省道旁边,于是我们鼓励他用先期扶贫资金购买了一台高压喷水机,制作了加水洗车点的招牌,准备营业。半年后扶贫政策下来了,扶贫资金只能用于种植和养殖,他的加水洗车点属于违规使用扶贫资金,如不改正他将无法享受后续资金,我不知道后续同事们怎么解决的,因为当时是我极力鼓励他加水洗车的,现在只要关系到这名贫困户的工作我都尽量回避,因为至今我都不知道该如何面对他。

例子4:贫困户B有个鱼塘,他所在的村正好在大力发展旅游,于是我们说,你可以把这个鱼塘和你家的院子改成一个农家乐,于是我们帮助他去银行办理了贴息贷款(2020年以前产生的利息由政府负担),又去工商局注册了一个农家乐。后来扶贫政策下来了,所有注册了工商号的贫困户都必须清退,不能再当贫困户,于是查出来B注册了个农家乐,他被清退出贫困户了,而且因为他不再是贫困户,所以他将不再享受政府贴息贷款,他之前所贷的款需要自己付利息了。我觉得很对不起他,他也一直认为是我们提前知道了政策,合伙起来故意下套,剥夺了他的贫困户资格,这个误会是很难说清了。

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